本條是此次條（tiáo）例修訂新增條款。

     “好人主義”是沒有原則，不分善惡，是對錯誤思想和行為（wéi）的無原則容忍，掩蓋真相、回避（bì）矛盾，放棄批評，取（qǔ）消積極的思想鬥爭，這是黨內生活不正常的表現。真正的好黨員、好幹部，在錯誤（wù）行為麵前絕不妥協（xié），在是非（fēi）對錯麵前絕不含糊。在推進幹部能上能下工作中，不能（néng）搞好人主義，因為能上能下重點（diǎn）和難點（diǎn）是解決“能下”的問題，如果在“能下”問題上搞（gǎo）好人主義，就很難讓“能下”真正的落實落地。2022年9月8日中共中央辦公廳發布的《推進領（lǐng）導幹部能上能下規定》第十四條明確規定，嚴明推進領導幹部能上能下工作紀律，不得搞好人主義（yì），不得避重（chóng）就輕、以黨紀政務處分規避組織調整或者（zhě）以組織調整代替黨紀政務（wù）處分（fèn），不得借機打擊（jī）報複。

   新修（xiū）訂（dìng）的《條例》增加（jiā）了第八（bā）十五（wǔ）條內容，明確了對（duì）在推進領導幹部能上能下工作中搞好（hǎo）人主義的處分條款。依據規定，在推進領導幹部能上能下工作中（zhōng）搞好人主義，有下列行為之一，對直接責任者和（hé）領導責任者，情節較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察（chá）看處分：（一）以黨紀（jì）政務等（děng）處分規避組織調（diào）整；（二）以（yǐ）組織調整代（dài）替黨紀政務等處分；（三）其他避重就輕作出處理行為。通過充實懲戒規定，推動領導幹部能上能下工作落到實處，為促進形（xíng）成良好用人導向和幹事創業環境強化紀律支撐（chēng）。

     “以黨紀政（zhèng）務等處分規避組織調（diào）整”行為，是指（zhǐ）領導幹（gàn）部具有《推進領導幹部能上能下規定》第五條規定的情形之一，被組織認定為（wéi）不適宜擔任現（xiàn）職，本（běn）應依照《推進（jìn）領導幹部能上能下規定》第九條規（guī）定，采取（qǔ）平職調整、轉任職級公務員、免職（zhí）、降職等方式予以調整，但在依照《紀律處分條例》等黨內法（fǎ）規和《中（zhōng）華人民共和（hé）國公職人員政務處分法》等國家法律（lǜ）法規規（guī）定（dìng）給予其黨紀政務等處分後，搞好人（rén）主義，未按照前述規定予以組織調整的。這裏的“黨紀政務等處分”通常是輕處分，如係重處分，則不（bú）存在或者不需要再作出平職調整（zhěng）、轉任職級公務員、免職、降職等組（zǔ）織調整。

    “以組織調整代替黨紀政務等（děng）處分（fèn）”行為，是指領導幹部（bù）具有《推進領導幹部能上能下規定》第五條規定的情形之一，被組織認定為不適宜擔任現職，依照《推進領導幹（gàn）部能上能下規定》第九條規定，采取平職調整（zhěng）、轉任職級（jí）公務員、免職、降職等方式予以調整後，沒有依照《紀律（lǜ）處分條例》等黨（dǎng）內法（fǎ）規和《中華人民共和國公職人員政務處分法》等（děng）國（guó）家法律法規規定給予其黨紀政務等處分的行為。

    “避重就輕作出處理”行（háng）為，是指（zhǐ）領導幹部具有《推進領（lǐng）導幹部能上（shàng）能下規定》第五條規定的（de）情形之一，被組織認（rèn）定為不適宜擔任現職，應當依照《推進領導幹部（bù）能上能下規定》第九條規（guī）定，采取平職調整、轉任職級（jí）公務員、免職（zhí）、降職等方式予以調整，同時應當依照《紀律處分（fèn）條例》等（děng）黨內法規和《中華人民（mín）共和國公職人員政務處分法》等（děng）國（guó）家法律法規規定給予（yǔ）其黨紀政務等處分，但（dàn）是搞好人主義，除以黨紀政務等處（chù）分規（guī）避組（zǔ）織調整，或者以組織調整代替黨紀政務等處分外，回避重的（de）處分（fèn）處理方式、采取輕的處分處理方式予（yǔ）以處分處理的行為。

    在幹（gàn）部、職工的（de）錄用、考核、職（zhí）務職級晉（jìn）升、職稱評聘、榮（róng）譽表彰，授予學術稱號和（hé）征（zhēng）兵、安置退役軍（jun1）人等工作中，隱瞞、歪曲事實真相，或者利用職權或者職務上的影響違反有關規定為本人或者其他人謀取利（lì）益的，給予警告或者嚴重警告處（chù）分；情節較重的，給予撤（chè）銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重（chóng）的，給（gěi）予開除黨籍處分。

    弄虛（xū）作假，騙取職務、職級、職稱、待遇、資格、學曆、學位、榮譽、稱號（hào）或者其他利益的，依照前款規定處理。

    本條是（shì）關於違規（guī）謀（móu）取（qǔ）人事利益行為及其適用處分種類和幅度的規（guī）定。

    習近平總書記（jì）指出，要嚴明組織人（rén）事紀律，對違反組織人事紀律的堅決不（bú）放過。理解和把握“違（wéi）規謀取人事利益”行為，需要注（zhù）意以下5點：

    一是“違（wéi）規謀取人事利益”行為適用的人員（yuán）範圍，既包括（kuò）幹部，也包括職工。其中“幹部”的範（fàn）圍與《條例（lì）》第八十四條第一款規定中的“幹部”範圍完全一致（zhì）；“職工”主要是指在錄用、考核、職務（wù）職級晉升、職稱評聘、榮譽表（biǎo）彰，授予學（xué）術稱號和征兵、安（ān）置退役軍人（rén）等（děng）工作中涉（shè）及的國（guó）家出資企業中的職工、事業單位（wèi）工勤技能人員、機關工勤人員，以及在職稱評（píng）聘、榮譽表彰，授予學術稱號等工（gōng）作中涉及的民營企業（yè）職工、民辦非企業單（dān）位職工、社會組織職工。

    二（èr）是關於“隱（yǐn）瞞、歪曲事實真相”的把握。《關於新形勢下黨內（nèi）政治生活的若（ruò）幹準則》明確規定（dìng）：“凡因弄虛作假、隱瞞實情給黨（dǎng）和人民事業（yè）造成重大損失的，凡因弄虛（xū）作假、隱瞞（mán）實情騙取榮譽、地位、獎勵或（huò）其他利益的（de），凡因縱容、唆使、暗示或強迫下級弄虛作假、隱瞞實情的，都（dōu）要依紀依規嚴肅問責追責。”這裏的“隱瞞、歪曲事實（shí）真（zhēn）相”一般是指以虛構、謊報、隱瞞、偽造事實的手段，欺騙組織，在錄用、考核、職務職級晉升、職稱評聘、榮譽表彰，授予（yǔ）學術（shù）稱號和征兵、安置退役軍（jun1）人等工（gōng）作中為本人或者（zhě）其他（tā）人謀取利益的行（háng）為（wéi）。

    三是（shì）關於“職稱評聘”的界定。“職（zhí）稱評聘”是指職稱評審和專業技術人才聘用，其中職稱評審是按照評審標（biāo）準和程序，對專業技術（shù）人才（cái）品德、能力、業績的評議和認定；專業技術（shù）人（rén）才聘用是指用人單位結合（hé）用人需求，根據職稱評價結果合理使用專業技術人才，實現職稱評價結果與各類專業技術人才聘用（yòng）、晉升等用人製度的銜接。職稱是專業技術人才學術技（jì）術水（shuǐ）平和專業能力的（de）主要標誌（zhì）；職稱製度是專業（yè）技術人才評價和管理的基本製度，對於（yú）黨和政府團結凝（níng）聚專業技術人才（cái），激勵專業技術人才職業發展，加強專業技術人才隊伍建設具有重（chóng）要意義。對於全麵實行（háng）崗位管理、專業技術人才學（xué）術技術水平與（yǔ）崗位職（zhí）責密切相（xiàng）關的（de）事業單位，一般應當在（zài）崗（gǎng）位結構比例內開展職稱評審。對於不實行崗位管理的單位，以及通用（yòng）性強（qiáng）、廣泛分布在各（gè）社會組織的職稱係列（liè）和（hé）新興職業（yè），可采用評聘分開方式。應堅持以用為本，深入分析職業屬性、單（dān）位性質和崗（gǎng）位（wèi）特點，合理確定評價與聘用的銜接關係，評以適用、以用促評。

    四（sì）是（shì）關於“榮譽表彰”的界（jiè）定。“榮譽表彰”是指《中華人民共和國國家勳章和國家榮譽稱號法》所述授予國家勳（xūn）章和國家榮譽稱號；《國家功（gōng）勳榮譽表彰條例》所述授予黨（dǎng）中央（yāng）、國務院、中央軍委勳章和榮譽（yù）稱號（hào），國家級表彰獎勵（lì），部門和地方（fāng）表彰獎勵，頒發紀念章；《中國共產黨黨內功勳（xūn）榮譽表彰條例》所述授予勳章、榮譽稱號，表彰以及頒發紀念章。

    五是關於“授（shòu）予學術稱號”的界定。“授予學術稱號”是指按照黨管人才原則和規（guī）定（dìng）的程序，授（shòu）予某一領域資深專家的人才類榮譽性稱號。學術稱號是在人才計劃或者項目（mù）實施過程中給予人（rén）才的人（rén）選標誌，是對人才階段性學術成就、貢獻和影響力的充分肯定，不是給人才貼上“永久牌”標簽，也不是劃分人次等級的標（biāo）準，獲得者不（bú）享有學術特權。授予和使（shǐ）用人才（cái）稱號（hào）的目的是賦予人才榮譽（yù）、使命（mìng）和責任，為廣大人才樹立成（chéng）長標杆，激勵和引導人才強化使命擔當，為（wéi）以中國式（shì）現代化全麵推進強國建設、民族複興偉業作出新的更大貢（gòng）獻。比（bǐ）如，中國科學院院士（shì）、中國工程院院士等國家級科技領軍人才，“千人計劃”“萬人計劃”領軍人（rén）才，“國家傑出青年科學基金”及“百千萬人才工程國家人選”獲得者等國家級傑出科技人才，“千人計劃”青年人才，“萬人計（jì）劃”青（qīng）年拔尖人才，“國家優秀青年科學基金”獲得者等優秀科技人才。

     侵犯黨員的表決權（quán）、選舉權和被選舉權，情節較重的（de），給（gěi）予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重（chóng）的，給予撤銷黨內職務處分。

     以強（qiáng）迫、威脅、欺騙、拉攏等手段，妨害黨員（yuán）自主行使（shǐ）表決權、選舉（jǔ）權和被選舉（jǔ）權的，給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分（fèn）。

    本條是（shì）關於侵犯黨員表決權、選舉權和被選舉權行為及（jí）其適用（yòng）處（chù）分種類和幅度的規定（dìng）。

    黨章第四條規定“行使表決權、選舉（jǔ）權（quán），有（yǒu）被選舉權”是黨員的基本權利之一，並且明（míng）確規定“黨的任（rèn）何（hé）一級組織直至中（zhōng）央都無權剝奪黨員的上述權利”。《關於新形勢下黨內政治生活的若幹準則》規定，“必須尊重（chóng）黨員主體地位、保（bǎo）障黨員民主權（quán）利，落實黨員知情權、參與權、選舉權、監督權，保障全體黨員平等享有黨章規定的黨員權利、履（lǚ）行黨章規定的黨員義務”，“黨內選舉（jǔ）必須體現選舉人意誌，規範和完善選舉製度規則（zé）。黨（dǎng）的任何組（zǔ）織和個人不得以任何方式妨礙選舉人依照規定自主行（háng）使選舉權，堅決反（fǎn）對和防（fáng）止侵（qīn）犯黨員選（xuǎn）舉權和被選舉權的現（xiàn）象，堅決防止和查處拉票賄選等行為”。

    本條（tiáo）分兩款。第一款規定的是侵犯黨員表決權、選舉權和被選（xuǎn）舉權的違紀（jì）行為。“表決權”，主要是指黨員在黨組（zǔ）織討（tǎo）論決定問題時按照規定參加表決，並可以表（biǎo）示讚成、不讚成或者（zhě）棄權的權利（lì）。“選舉權”，主要是指參加選舉的黨員了（le）解候選（xuǎn）人情況、要求改變候選人、選或（huò）不選任何（hé）一個候選人和另選他人的權利。“被選舉權”，主要是指黨員享有的經過規定（dìng）程序成為候（hòu）選人和當選的權（quán）利。

    與第一款相比，第二款是（shì）特殊條款，主要強調以強迫、威脅、欺騙、拉攏（lǒng）等手段，妨害黨員自主行使表決權、選舉權和（hé）被選舉權的，無論情節輕重，應當給予撤銷黨內職務以上（shàng）重處分。而對於（yú）以其他方（fāng）式侵犯黨員表決權、選（xuǎn）舉（jǔ）權和被選舉權的行為，比如（rú），故意不通（tōng）知有選舉權、被選舉（jǔ）權的黨員參加選舉，或者故意不通知（zhī）有表（biǎo）決（jué）權的黨員參加（jiā）黨的重要會議等，則需要達到情（qíng）節較重的，才給予警告（gào）直至撤（chè）銷黨內職（zhí）務（wù）處分（fèn）。

    《中華（huá）人民共和國（guó）刑法》規定的破壞選舉罪，是指在選舉各級人民代表大（dà）會代表和國（guó）家機關領導人員時，以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選舉文件、虛（xū）報選舉票數等手段（duàn）破壞選舉或者（zhě）妨害選民和代表自由行使選舉權和被選舉權，情節嚴重（chóng）的（de）行為。兩者最大的（de）區別在於侵犯的對象（xiàng）不同，破壞選（xuǎn）舉罪侵犯的是公民選舉各級人民代表（biǎo）大會（huì）代（dài）表和國家機關（guān）領導人員的（de）權（quán）利；本條規定的違（wéi）紀行為侵犯（fàn）的是黨員在黨內的表決權（quán）、選舉權和被選舉權。如果黨員涉嫌觸犯破壞選舉罪（zuì）的（de），應（yīng）當適用總則中紀法銜接條款處理。

     有下列行為之一的，對直接責（zé）任者和領導責任（rèn）者，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予（yǔ）撤銷黨內職務（wù）或者留黨察看處（chù）分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分（fèn）：

   （一）對批評、檢舉、控（kòng）告進行阻（zǔ）撓、壓製，或者（zhě）將批評、檢舉、控告（gào）材料私自扣壓、銷毀，或者故意將其（qí）泄露給他人；

   （二）對（duì）黨員的申辯、辯護、作證（zhèng）等進行壓製，造成不良後果；

   （三）壓製黨（dǎng）員申（shēn）訴，造成不良後果，或者不按（àn）照（zhào）有關規定處理黨員申訴（sù）；

   （四）其他侵犯（fàn）黨員權利行為，造成不良後果。

對批評人、檢舉人、控告人、證人及其他人員打擊報複的，從（cóng）重（chóng）或者加（jiā）重處分。

    本條是關於侵犯黨員（yuán）權利行（háng）為及其適用處（chù）分種類和幅度（dù）的規（guī）定。

    黨章第四條規定:“黨員享有（yǒu）下列權利:(一)參（cān）加黨的有關會議，閱讀黨的有（yǒu）關文件，接受（shòu）黨的教育和培訓。(二)在黨的會（huì）議上和黨報黨刊上，參加關於黨的政策問題的討論。(三)對黨的工作提出建議和倡議。(四)在黨的會議上有（yǒu）根據地批評黨的任何組織和任何黨員，向黨負責地揭發、檢舉黨的任何組織和任何黨員（yuán）違法（fǎ）亂紀的事實，要求處分違法亂紀的黨員，要求罷免或撤換不稱職的幹部。(五)行（háng）使表決權、選舉權（quán），有被選舉權。(六)在黨（dǎng）組織討論決定對黨員的黨紀（jì）處分或作出鑒定時，本人有權參加和進行中辯，其他黨員可以為他作證和辯護。(七)對黨的決議和政策如有不同意見，在堅決執行的前提下，可以聲明保留，並且（qiě）可以把自己的意見向黨的上級組織直至中央提出。(八)向黨的上級（jí）組織（zhī）直至中央提出請（qǐng）求、申訴和控告，並要求有關組織給予負責的答（dá）複。黨的任何一級組織直至中央（yāng）都無權剝奪黨員的上述權利。”《關於新形勢下黨內政治生活的若幹準則》規定（dìng），“必須尊重黨員主體地位、保（bǎo）障黨員民主（zhǔ）權利，落實黨員知情權（quán）、參與權、選舉權（quán）、監督權，保障全體黨員（yuán）平等享有黨章規（guī）定的黨員權利、履行黨章規定的黨員義務”。

    本條分兩款。第一款分（fèn）四項（xiàng），第(一)項規定（dìng）的（de）是對黨員批評、檢舉、控告進行阻撓、壓製，或者將批評、檢舉、控告材料私自扣壓、銷毀，或（huò）者故意將（jiāng）其泄露（lù）給他人的違紀行（háng）為。“批評”，主（zhǔ）要（yào）是指黨員依照相關規定，對黨的組織或其他黨（dǎng）員提出（chū）要求其克服改正的意見的活動。“檢舉”，主要是指黨員依照相關規定，對黨的組織、黨員的違紀違法行為進行檢舉揭發，要求有關部門予以追究的活動。“控告”，主要是指黨員在自己合法權益受到侵害時，依照規定向有關（guān）黨組織進行告訴（sù），要求維護自身權益並追（zhuī）究有關單位、人員的責任（rèn）的權利。

     第一款第（dì）(二)項規定的是對黨員的申辯、辯（biàn）護、作證等進行壓製，造成（chéng）不良後果的行（háng）為。“申辯”，主要是指在（zài）黨組織討論決定對（duì）黨員的黨紀處分（fèn）或者作出鑒定時，黨員本人（rén）所作的申（shēn）明和辯解。“辯護”，主要是指在黨（dǎng）組織討論決定（dìng）對黨員的（de）黨紀處分或者作出鑒定時，其他黨員所作的對被討論的黨員有利的證言和辯解。“作證”，主要是指黨員就自己所了（le）解的某種情況，向黨組織提供證言、作出證明。本項規定的行（háng）為需要達到“造成不（bú）良後果的”，才給予紀律處分。

    第一款第(三)項規定的（de）是壓製黨員申（shēn）訴（sù），造成不良（liáng）後果的，或（huò）者不按照有關規定處理黨員申訴的行為。“申訴”，主要是指黨員對（duì）所受的處分或（huò）者處理不服時，向原（yuán）處理機關或者上級機關提（tí）出要求予以公正處理的意見。

第（dì）一款第(四)項規定的是有其他侵犯黨員權利，造成不（bú）良後果的行為。如禁止黨員對黨（dǎng）的工作提出建議等行為。

    第二款規定的是對批評人、檢舉人、控告人、證人及其（qí）他人員打擊報複的行為，主要包括兩種（zhǒng）情（qíng）形:一是利用職權直接或者間接損害批（pī）評人、檢舉人、控告人、證人（rén）及其他人員的人身權利、民主權利及其他合法權益;二是沒有利用職權而是出於打擊報複的目的，對（duì）批評人、檢舉（jǔ）人、控告人、證人及其他人員采用恐嚇、行凶、傷害等手段（duàn）進行報複。黨員有上述行為的，依照第一款規定從重或者加重處分。

   《刑法》第二百（bǎi）五十四條（tiáo）規定了報複陷害罪，即“國家機關工作人員濫用職權、假公濟私，對控告人、申訴人、批評人、舉報人實行（háng）報複陷害的，處二年（nián）以下有期（qī）徒刑（xíng）或者拘（jū）役;情節嚴重的，處二年以上七年以下有期徒刑”。第二（èr）款與報複陷害罪的區別在於，報複陷害罪的主體僅限於國家（jiā）機關（guān）工作人（rén）員，而第二款規定行為（wéi）人是全體黨員;報複陷害罪（zuì）的行為必（bì）須采取濫用職權或者假（jiǎ）公（gōng）濟私的（de）方法，而第二款規定的方法包括但不限於濫用職權或（huò）者假公濟私;報複（fù）陷害的對象隻是控告人（rén）、申訴人、批評人和舉報人，而第二款規定的對象包括批評人、檢舉（jǔ）人、控告（gào）人、證人及其他人員;報複陷害罪侵犯的是公民依據憲（xiàn）法等國家法律規定（dìng）所享有的控告權（quán）、申訴權、批評權（quán）和舉報權等，而（ér）第二（èr）款規定行為侵犯的是黨（dǎng）章規定的黨員權（quán）利。黨員有第二款規定的行為，應當依據本條規定給予紀（jì）律處分，如同時涉嫌報複陷害犯（fàn）罪的，則應適用總則中紀法銜接（jiē）條款處理。