第二編　分則

    第八章   對違反（fǎn）廉潔（jié）紀律行為（wéi）的處分

違反有關規（guī）定自定薪酬或者濫發（fā）津貼、補貼（tiē）、獎金、福利等，對直接責任者和領導責任者，情節較輕的，給（gěi）予警告或者嚴（yán）重（chóng）警告（gào）處分；情節較重的（de），給（gěi）予撤銷黨內職務或者留黨察看處分（fèn）；情節（jiē）嚴重的，給予開（kāi）除黨籍處分。

本條是關於違規自定薪（xīn）酬和違規發放財物行為（wéi）及其適用的處分種類和幅度（dù）的規定。

清（qīng）理規範津貼、補貼、獎金、福利，是改革（gé）工資製度和規範收入分配秩序的一項（xiàng）重要措施，也是促進黨風廉政（zhèng）建設、從源頭預防和治理腐敗的必然要求。近年來，黨中（zhōng）央不斷規範津（jīn）貼、補貼，違規發（fā）放津貼、補貼或福利問題得到一定遏製，但（dàn）問題仍較為突出，比如，通過巧立（lì）名目濫發錢物，以值班（bān）費、工作表彰為名發放普（pǔ）惠性質的補助或（huò）獎勵，以辦公用品、會議（yì）費等名義虛列開支套取費（fèi）用濫發錢物，通過私（sī）設“小（xiǎo）金庫（kù）”濫發錢（qián）物，擅自擴大發放範（fàn）圍、提高發放標準等。要針對諸如（rú）此類的變異問題，不斷減存量，遏增量。

本條規定的違規自（zì）定薪酬的主體或者濫（làn）發津貼、補貼、獎金、福利的主體一般不是個人，現實中往往是由黨組織集體（tǐ）決定。進行責任認定時，對於以集體會議研究決定的方式進行集（jí）體決（jué）策的都屬於責任人員。在決策過程（chéng）中明確表明反對意見（jiàn）的人不（bú）受（shòu）追（zhuī）究。

有下列行為之一（yī），對直接責任者和領導責任者，情節較輕的，給予警（jǐng）告或者嚴重警（jǐng）告處分（fèn）；情節較重的，給予撤銷黨內（nèi）職務或者留黨察（chá）看處分（fèn）；情節嚴（yán）重（chóng）的，給予開除黨籍處分：

（一（yī））公款旅遊或者以學習培訓、考察調研、職工療養（yǎng）等為名變相（xiàng）公款旅遊；

（二）改變公務（wù）行程，借機旅遊；

（三）參加所管理企業（yè）、下屬單位組織的考察活（huó）動，借機旅遊。

以考察（chá）、學習、培訓、研討、招商、參展等名義變相用公（gōng）款出國（guó）（境）旅遊的，對直接責任者和領導責任者，依照前款規定處理。

本條是關於公款旅遊行為（wéi）及其適用的處（chù）分種類和幅度的規定。

《黨政（zhèng）機關厲行節約反對浪費條例》分章（zhāng）對國內差旅（lǚ）和因公（gōng）臨時（shí）出國(境)、公（gōng）務接（jiē）待、公務（wù）用車、會議活動、辦公用房進行了規定，本《條例（lì）》從第一百一十五條至第一百一（yī）十九條分條按照（zhào）《黨政機關厲行節（jiē）約（yuē）反對浪（làng）費條例》的章節順序對上述行為作出規定。

黨（dǎng）的十八大以來，落實中央八項規定精神，公款國內旅遊問題得到有（yǒu）效遏（è）製，但隱形變異（yì）趨勢（shì）明顯。有的打著單位集體活動（dòng）、職工（gōng）療養（yǎng）休養等幌子公款（kuǎn）旅遊；有的（de）擅（shàn）自變更行程、繞道繞遠借公務（wù）之機（jī）遊山玩水；有的以（yǐ）學習培訓、考察調研為（wéi）名公款旅遊；有（yǒu）的參（cān）加所管理企業、下屬單（dān）位組織的考察活動，借機旅遊等。公款出國(境)旅遊問題（tí）也（yě）存在新的表（biǎo）現，比（bǐ）如，借延長公務行程出境旅遊，通過虛報住宿天數和費用方式報銷，參加論壇活動主（zhǔ）辦（bàn）方安排的以（yǐ）文化交流（liú）為名的出（chū）境旅遊等。對此，要有針對性地加大查處力度。

黨員有本條規定的行為，除視情節輕重（chóng）給予黨紀處（chù）分外，對於（yú）違規（guī）支（zhī）付的旅遊費用以及由此產生（shēng）的其他費用應（yīng）由受處分（fèn）黨員個人負擔。

本條是關於違規接待、大吃（chī）大喝行為及其適用的處分種類和幅度的規定。

揮霍（huò）浪費不僅（jǐn）侵（qīn）害國家和集體的財務管理製度，更嚴（yán）重的是背離黨的艱苦奮鬥（dòu）的優良傳統，損害黨同人民群眾（zhòng）的密切聯係。違規接待、大吃大喝行（háng）為是揮霍浪費國家、集體財（cái）物的一種表現形式。

本條所稱“公務接待管理規定”，主要是指《黨政機關厲行節約（yuē）反對浪費條（tiáo）例》《黨政機關國內公務接待管理規定》《關於厲行節約（yuē）反對食品浪費的（de）意見（jiàn）》及其他關於（yú）公務接（jiē）待的規定。“超（chāo）標準、超範圍接待或者借機大吃大喝”，主要是指公務接（jiē）待安排的迎送方式、陪同人數（shù）、活動場所、活動（dòng）項目和活動方（fāng）式、住宿、用餐以及出行活動的標準和（hé）範圍超過了《黨（dǎng）政機關（guān）國內公務接待管理規定》和當地公務活動接待的（de）規定標準（zhǔn），或者在公務接待活動中，接待單位在安排用餐時多次宴（yàn）請，或者陪餐人（rén）數過多，或者超（chāo）過用餐標準，提供高檔菜（cài）肴或者野生（shēng）保（bǎo）護動物製（zhì）作的菜肴，提供香煙和高檔酒水，或者使用私人會所、高消費餐飲場所接待等奢侈浪費行為。這裏的“規定標（biāo）準”，主要是指各級黨政機關公務接（jiē）待管理部門按照中央精神，結合當地或本單（dān）位實際，製（zhì）定的國內公務接待標準。在規定標準範圍之內的接待是允許的（de），這也是工作需要。超出這個範圍的，都屬於違紀行為。所謂的“情節較重”和“情（qíng）節嚴重”，應當綜（zōng）合考慮違規接待超標準、超範圍的程度，造（zào）成的浪費（fèi）程度以及造成社會不良影響的程度予以（yǐ）確（què）定。有本條規定的行為，情（qíng）節較重（chóng）的（de），對直接責任者和領導責任者給予黨紀處分;情節較輕的，應當給予批評教育、誡勉或者組織處理等。

違反有關規定（dìng）配備、購（gòu）買、更換、裝飾、使用公務交（jiāo）通工具或者有（yǒu）其他違反公務交通工（gōng）具管理規定的行為，對直（zhí）接責任者和領導責（zé）任者，情節較重的，給予警告或者嚴重（chóng）警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。

本條是關於違反公務交通工（gōng）具管理規定行為及其適用的處分種類和幅度的規定。

本條所（suǒ）稱“違反有關規（guī）定”，主要是指違反《黨政機關公務用車管理辦法》《黨政機關厲行節約反對浪費條例》《關於全麵推進公務用（yòng）車製度改（gǎi）革的（de）指導意見》等有關規定。上述規定明確要求，黨政機關領導幹部和國有企業（yè）、事業單（dān）位領（lǐng）導幹部不準購買和更換超過規（guī）定標準的小轎車，黨政機關不得以特殊用途等理由變相超編製、超標準配備公務用（yòng）車，不得以任何方式換用、借用、占（zhàn）用下屬單位或（huò）其他單位和（hé）個（gè）人的（de）車輛，不得接受企事業單位和個人贈送（sòng）的車輛，不得以（yǐ）任何理由違反用途使用或固定給個人使用執法執勤、機要通信等公務用車，不得以公務交通補貼名義變相發放福利，等等。“交通工具”，包括汽車、船、火車、飛機等。對於違反（fǎn）規定豪華裝修（xiū）船隻，乘坐火車、飛機違反規定用公款超標準購買（mǎi）座位、艙（cāng）位等，屬於本條（tiáo）規（guī）定的違紀（jì）行為，情節較重的，對直接責任者和領導責任者給予黨紀處分;情節較輕的，應（yīng）當給予批評教育、誡勉或者組織處理等。