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【黨紀學習教(jiāo)育】學習《中國共產黨紀律(lǜ)處分條例》(二十一)

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【黨紀學習教育】學(xué)習《中國共產黨紀律處分條例》(二十一(yī))

發布日期:2024-07-17 作者: 點擊:

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《中國共產黨紀律處分條例》

2003年12月23日中(zhōng)共中央政治局會議審議批準

2003年12月(yuè)31日中共中央發布

2023年12月(yuè)8日中共中(zhōng)央政治(zhì)局會議第三次修訂

2023年12月19日中(zhōng)共中央發布 


    第二(èr)編 分則(zé)

    第六章   對違反政治紀律行為的處分

第六十條

    擅自對應當由黨中央決定的重大政策問題作出決定、對外發表主張的(de),對(duì)直接(jiē)責任(rèn)者和領導責任者,給予嚴重警告或者撤銷黨(dǎng)內職務處分;情(qíng)節嚴重的,給予留黨察看或者開除黨籍處分。

解讀


    本條是關於對應當由(yóu)黨中央決定的重大政策問(wèn)題擅作主張行為及其適用的處分種(zhǒng)類和幅度的規定。

    黨章第十六條規定:“有關全國性的重(chóng)大政策(cè)問題,隻有黨中央有權作出(chū)決(jué)定,各部門、各地方的黨組織可以向中央提出建議,但(dàn)不(bú)得擅自作出決定和對外發表主張。”《關於新形勢下(xià)黨內政治生活的若幹(gàn)準則》規定:“涉及全黨全國性的重大方針政(zhèng)策問題,隻有黨中(zhōng)央有權作(zuò)出決定和解釋。各部門各(gè)地方(fāng)黨組織和黨員領導幹部可以向黨中央提出建議,但不得擅自作出決定和對外發表主張。”堅決維護黨中央權(quán)威、保證全黨令(lìng)行禁止,是黨和國家前途命運所係,是全國各族人民根本(běn)利益所(suǒ)在,也是加強和規範(fàn)黨內(nèi)政治生活的重要目(mù)的。堅持黨的領導,首先是堅持黨中央的集中統一領導(dǎo)。《條例》以嚴格(gé)的紀律(lǜ)約束,保證黨章和《關於新形(xíng)勢下黨內政治(zhì)生活的若幹(gàn)準則》要求的落(luò)實。

    本條所指“重大政策問題”屬(shǔ)於應當(dāng)由黨中央決定的事項,黨員個人、部門或者地方的黨組織未經中央批準或者授權,不得作出決定、對外發表主張,無論相關決定和主張(zhāng)是否與黨中央一致,隻要是未經黨中央批準或者(zhě)授(shòu)權而擅自作出決定、對外發表主張(zhāng)的,即屬(shǔ)於本條規定(dìng)的違反政治紀律的行為,需要視情(qíng)節給予(yǔ)嚴(yán)重警告直至開除黨籍處(chù)分。這裏的“對外發表主張”指的是對(duì)黨外。這裏的黨員一般是(shì)擔任一定(dìng)職務的黨(dǎng)員領導幹部(bù);對於經集體研究作出決定的,應對直接責任者和領導責任者追究責任。

第(dì)六十一(yī)條

    不按照有關規定向組織請示、報(bào)告重(chóng)大事項,對(duì)直接責任者和領導責任者,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務或(huò)者留黨察看處(chù)分。

解讀(dú)


      本條是關於不按規定請示、報告重大事項行為及(jí)其適用的(de)處分種類(lèi)和幅度的規(guī)定。

      習近平總書記指出,作為幹部特別是領導幹部,在(zài)涉及重大問題、重要(yào)事項時按規定向組織(zhī)請示報告,這(zhè)是必須遵守的規矩,也是檢驗一名(míng)幹部合格不合格的試金石。黨章規定:“黨員個人服從黨的組織,少數服從多數(shù),下級組織(zhī)服從上級組織,全黨各(gè)個組織和全(quán)體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。”《關於新形勢下黨內政治生活的若幹準則》對(duì)請示報告製度作了明確規定:“全(quán)黨必須嚴格執行重大問題請示報告製度。全國人大(dà)常委會、國務院、全國政協,中央紀律檢查委員會,最高人(rén)民法院(yuàn)、最高人民檢察院,中央和國家機關各部門,各人民團體,各省、自治區、直轄市,其黨組(zǔ)織要定期向黨中央報告工作。研究涉及(jí)全局的重大事項(xiàng)或作出重(chóng)大決定要及時向黨中央請示報告,執行黨中央重要決定的情況要專題報告(gào)。遇有突發性重大問題和工作中重大問題要及時向黨中央請示報告,情況緊急必須臨機處置的,要盡(jìn)職盡力做好工作,並迅速報告。”“省、自治區、直轄市黨委(wěi)在黨中央領導下開展工作,同級各個(gè)組織中的黨組(zǔ)織和領導幹部要自覺接受同級黨委領導、向同級黨委負責,重大(dà)事項和重要情況及時向同級黨委請示報告。”“領導幹部必須強化組織觀念,工作中(zhōng)重大問題和個(gè)人(rén)有關事項必須按規定按程序向組織請(qǐng)示報告(gào),離開崗位或工作所(suǒ)在(zài)地要事先向組(zǔ)織請示報告。對無正當理由不按時報告、不如實報告或隱瞞不報的,要嚴肅處理。”

      黨的十八大(dà)以來,被查處的嚴重違紀黨員,有的對於按規定應當向組織請示報告的重大(dà)事(shì)項想報告就報告、不想報告就不報告,遮遮掩掩、語焉不詳;有的(de)毫無組(zǔ)織觀念、程序觀念(niàn),我行我(wǒ)素,感到(dào)對自己不利的重(chóng)大事項就千方百計隱瞞不報,把請(qǐng)示報告製度當成軟約束(shù),危害很大。領導幹部要有組織觀念、程序觀念(niàn),該請示的必須請(qǐng)示,該報告(gào)的必須(xū)報告,決不能我行我(wǒ)素,決不能遮遮掩掩甚至隱瞞不報。

     《條例》以嚴格的紀律約束,保證(zhèng)黨章和《關(guān)於(yú)新形勢下黨內政治生活的若幹準則》及其他黨內法規關於請示報告製度和要求的落實,促使廣大黨員和黨員領導幹部嚴格(gé)執行黨章規定的“四個服從”,切實增強政治意識,強化組織觀念,嚴格執行(háng)請示報告製度。這裏(lǐ)的“不按照有關規定”,主要是指違反(fǎn)了黨中央以及(jí)省部級黨委製定的有關規定。

第六十二條(tiáo)

     幹擾巡視巡察工作或者不落實巡視巡察整改要求,對直接責任者和(hé)領導責任者,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看(kàn)處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處(chù)分。

解(jiě)讀


     本條是關於幹擾巡視巡察工作、不落實巡視巡察整改要(yào)求行為及其適用的處分種類和幅度(dù)的規定(dìng)。

     習近平(píng)總書(shū)記高度重視巡視巡察工作,親自聽取巡視工作情況匯報並多次發表(biǎo)重要講(jiǎng)話、提出明確(què)要求,強調巡視是黨章賦(fù)予的重要職責,是加強黨的建設的重(chóng)要舉措,是全麵從嚴治黨、維護黨紀的重要手段,是加強黨內監督的重(chóng)要形式,要用好巡視這把反腐“利劍”。要切實運用好巡視成果,把解決問題的擔子壓給被巡視地區部門單位黨委(黨組(zǔ)),明確責任,限期整改,加強督察(chá)督(dū)辦,推動解(jiě)決問題,鞏固巡(xún)視(shì)成果,因巡(xún)視成果運用(yòng)不到位又發生重大問題的,必須嚴肅追究責任,確保巡視成果(guǒ)落到實處。

     黨章對巡視巡察工作作出專(zhuān)門規(guī)定。《黨內監督條例》對開展巡視巡察和整改作出具體規定。《中國共產黨巡視工作條例》第四十六條詳細規定了幹擾巡視和不落實巡視整改要求的6種具體(tǐ)情形,即(一)隱瞞不報或者故(gù)意(yì)向巡視組提供虛假情況;(二)拒絕或者不按照要求向巡視(shì)組提供有關文件資料;(三)指使、強令有關單位或者人員(yuán)幹擾、阻撓巡(xún)視工作,或者誣告、陷害他人(rén);(四(sì))組織領導巡視整改不力,落實巡視整改(gǎi)要求不到位,敷衍應(yīng)付(fù)、虛假整(zhěng)改;(五)對反映問題的幹(gàn)部群眾進行威脅、打擊、報複、陷害;(六)其他不配合或者幹(gàn)擾巡視工作的情形。並規定有這些(xiē)情形之一(yī)的,依據有關(guān)規(guī)定對該黨組(zǔ)織領導班子主要負責(zé)人或者其他有關責任人員,給予批評教育、責令檢查(chá)、誡勉、組織處理或(huò)者黨紀、政務處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

      從巡視巡察發現的問題看,一些被巡視巡(xún)察地區(單位)工作人員為了防止自己的腐敗行為或者失職瀆職行為被發現,想方設法幹擾、阻撓(náo)巡視巡察工作順利開展(zhǎn),有(yǒu)的對巡視巡察組(zǔ)要求(qiú)提供的有關情況(kuàng),千方百計隱瞞不報或者故(gù)意向(xiàng)巡視(shì)巡察組提供(gòng)虛假情況;有的對(duì)巡視(shì)巡(xún)察組要求提供的有關文件、檔案、會議記錄等(děng)文件材料,編造理由不提供,或(huò)者推諉、扯皮、拖延提(tí)供,或者(zhě)避重就輕不(bú)提供關鍵、核心材料,甚至拒不提供;有的堵截幹部群眾到巡視巡察組上訪,或者組織非正常集體訪,或(huò)者製造突發(fā)事件,或者對(duì)巡視幹部進行誣告、恐嚇等。一些被巡視巡察地(dì)區(單(dān)位)拒不糾正存在問(wèn)題或者不按要求進行整(zhěng)改,有的責任(rèn)擔當不夠、對整改工作敷衍應付走過場;有的不敢較真碰(pèng)硬,對巡視巡察反饋的問題和移交的線索久拖不辦、輕易查否;有的工作標準不高,避重就輕,整改不到位等(děng)等。

      巡視是政治巡視,是對相關黨組織及領導幹部進行的政治體檢,要聚焦堅持黨的(de)領導、加強黨的建設、全麵從嚴治黨(dǎng),發現問題、形成震(zhèn)懾,推動(dòng)改革、促進發展,嚴肅黨內政治生活,淨化黨內政治生態,加強黨內監督,確保黨始終成為中國(guó)特色社會主義事業的堅強領導核心。《條(tiáo)例》貫徹落實習近平新時代中國特色社(shè)會(huì)主義思想,以嚴格的紀律約束,保證黨章及其他黨(dǎng)內法規關於巡視巡察(chá)製度和要求的落實,發揮巡視利劍(jiàn)作用。

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